更新於 2026 年 1 月 15 日，根據 Starmer 政府的新資訊

身分驗證是許多正在經歷數位轉型的基本政府服務之一。英國政府已提議在 2028 年之前為每位英國公民和合法居民引入數位身分。這對英國民眾意味著什麼？首先，我們需要了解什麼是數位身分以及它如何運作。

什麼是數位身分？

如果該計畫生效，將向英國公民和合法居民發放數位身分，並被接受作為其身分和在英國工作權利的證明。該身分將儲存在應用程式中，且不提供實體形式。

根據 英國政府(新視窗) 的說法，數位身分將包含以下資料：

  • 姓名
  • 出生日期
  • 國籍或居留身分資訊
  • 作為生物辨識安全基礎的照片

政府將啟動關於數位身分的公眾諮詢，該諮詢還將「考慮是否包含任何額外資訊（如地址）會有幫助。」

為什麼英國想要引入數位身分？

自從前英國首相東尼·布萊爾 (Tony Blair) 在其領導期間首次提出該計畫以來，在英國引入數位身分一直是爭論的話題。該專案因強烈反對和隱私疑慮而被多次擱置，但現任政府現已批准了一項強制性的國家數位身分計畫。

隨著政府調查數位身分運作，它正在分析這種計畫的潛在經濟收益以及風險：一項新調查聲稱(新視窗)依賴實體文件效率低下，也創造了詐欺機會，這兩個問題都是數位身分可以解決的。政府聲稱，不依賴實體文件可以大大減少存取福利或市政稅等服務的等待時間。他們說這也將減少詐欺並簡化年齡驗證。

近年來，對移民的妖魔化引起了對從其他國家搬到英國的人的強烈反對。政府提議改變零工經濟(新視窗)並進行突襲(新視窗)以打擊在英國非法工作的人的感知威脅。最初，英國政府聲稱(新視窗)數位身分將「加強就業檢查，包括在零工經濟中，遏制非法移民的工作前景。」

然而，在 2025 年 1 月，廣泛報導稱政府已逆轉了關於英國工人強制性數位身分的立場(新視窗)。首相凱爾·斯塔默 (Keir Starmer) 聲稱「將會有檢查，它們將是數位的，並且是強制性的。」但截至目前，尚不清楚這些檢查將是什麼。

在撰寫本文時，政府似乎仍旨在推廣數位身分，並將鼓勵英國和英國以外的工人採用它們，但其他形式的數位身分（例如護照中的生物辨識晶片）將可被接受以通過工作權檢查。數位身分也仍被吹捧為存取政府服務最安全、最簡單的方式，並仍定於本屆議會結束前（即 2029 年）推出。

新的數位身分將如何運作？

英國數位身分的基礎設施似乎仍在最終確定中。從我們對政府通訊的理解來看，數位身分計畫將基於兩個政府建立的系統：GOV.UK One Login 和 GOV.UK Wallet。One Login(新視窗) 是一項身分驗證服務，允許在中央政府服務部門工作的人員驗證工人的身分，並最終將集中存取所有政府服務。Wallet(新視窗) 是一個尚未發布的應用程式，將允許英國公民儲存政府發行的數位文件。

目前尚不清楚身分證本身將如何運作。在其數位身分計畫解釋頁面(新視窗)上，政府聲稱數位憑證將儲存在使用者的裝置上。新系統還將使用加密和驗證來保護他們的資料。該系統很可能會在未來幾年發生變化，但目前政府指出，NHS 應用程式或數位銀行應用程式等應用程式將引導數位身分系統的建立方式。

2025 年 11 月發布的一份研究簡報(新視窗)提到了去中心化身分系統。去中心化系統意味著身分僅儲存在擁有者的裝置上，而他們的資料則保留在發行身分的機構。這種架構將符合英國居民的資料主權利益，但 2029 年推出的最終身分計畫是否會去中心化仍有待觀察。

哪些法律管轄英國的資料？

在英國，資料保護受英國通用資料保護規則 (UK GDPR) 和 2018 年資料保護法管轄。如果您擔心某個組織濫用您的個人資料，您可以向資訊專員辦公室 (ICO) 提出投訴。

然而，英國的資料存取和使用即將改變。經過三年的立法發展，透過《資料（使用和存取）法》(新視窗)引入的《資料保護法》修訂案於 2025 年 8 月生效。該法案修訂了英國現有資料保護架構的特定部分，並引入了一些新措施，包括：

  • 數位驗證服務架構（這將促進數位身分）
  • 在英國建立「智慧資料」計畫的架構
  • 改變 ICO 的職責並重組 ICO
  • 資料處理合法性的變更

一些公民自由運動組織，例如 Big Brother Watch(新視窗)，指出資料權利正因《資料保護法》的變更而被削弱。根據 GOV.UK 關於數位身分計畫的簡報：「只有當您發起此分享或英國資料保護法允許時，政府才會向第三方提供對您個人資料的存取權。」鑑於這些資料保護法正在迅速變化，這可能有利於企業而非人民。企業將更容易獲得資料存取權，這可能不符合公民的隱私利益。

數位身分請願正在獲得支持

已經有擔憂的公民強烈反對，許多反對數位身分的請願出現在網路上。英國民眾擔心政府將發起一項在資料收集方面過度擴張的計畫，並使他們容易受到監控和危險的資料外洩(新視窗)。

GOV.UK 請願頁面上的一項熱門請願有近 300 萬個簽名。議會於 2025 年 12 月 8 日辯論了該請願，該請願將大規模監控列為其主要擔憂之一。參加辯論的人太多，以至於實施了三分鐘的發言限制，擔憂範圍從數位排斥到保護個人資料。鑑於政府在 2026 年 1 月改變立場，對該計畫的強烈反對似乎對其計畫產生了相當大的影響。

擔憂的公民也會很高興知道，許多專家正在調查數位身分造成的潛在危害，並倡導最以人為本和私密的實作方式。Liberty Investigates(新視窗) 是英國最大的公民自由組織，它是眾多鼓勵英國公民自我教育有關數位身分計畫當前方案的組織之一。它提出了在敏感資料庫周圍建立防火牆的建議，並專注於允許公民存取公共服務，而不是將其排除在外。

數位身分計畫對英國有利嗎？

雖然在英國採用數位身分方面仍有許多未知數，但我們可以透過資料隱私、資料主權和可存取性等概念來了解此計畫的潛在影響。

好處

儲存在智慧型手機上的免費身分證可以提高許多人存取服務的能力。理論上，護照或駕照的免費替代品將使低收入者受益。擁有一種可靠且免費的方式向房東、銀行或雇主證明您的身分，可以使英國的日常生活更輕鬆。

去中心化的身分計畫也可以防止在個人資料方面過度擴張。數位身分可以簡單地驗證您已年滿 18 歲，而無需提供您的出生日期。理論上，這可以最大限度地減少您實際分享的個人資料量。儲存數百萬英國居民個人資料的集中式系統是駭客的有價值目標——去中心化系統允許您擁有自己的身分並將您的資訊儲存在單個安全位置。

疑慮

近年來，英國法律變更實施不當造成的後果給公民帶來了混亂。繼《線上安全法》的年齡驗證要求之後，Discord 選擇的第三方年齡驗證服務遭受網路攻擊，導致約 70,000 張身分證照片以及潛在的其他個人和部分財務資訊外洩。透過強迫企業依賴位於英國境外的第三方驗證服務，政府實際上是在強迫公民與他們未選擇的企業分享敏感資料。

如果監督數位身分計畫背後的技術架構由承包商處理，那麼英國政府將有責任明智地選擇。英國近代史上最大的司法誤判之一，即 Horizon IT 醜聞(新視窗)，其不可靠的會計軟體造成了財務短缺，並歸咎於副郵政局長。錯誤起訴的賠償金仍在支付中，預計最終賠償成本將超過 10 億英鎊。供應商選擇不當可能會使公眾付出隱私和生計的代價，並耗盡寶貴的政府資源。

隨時了解英國的數位身分提案

數位身分計畫將在未來兩年發生重大變化。英國居民有責任隨時了解政府的計畫，並在必要時提出質疑。知情的公民是英國找到以人為本的身分驗證解決方案的最佳希望。

人們——而不是政府或私人科技供應商——應該擁有其生物辨識資料的獨家所有權，以確保我們的資料不被濫用、外洩或貨幣化。我們將繼續監控英國的數位身分工作，因為其實施方式將對身分管理的未來產生重大影響。