根据斯塔默政府的最新信息，已于 2026 年 1 月 15 日更新

身份验证是正在经历数字化转型的众多重要政府服务之一。英国政府已提议在 2028 年之前为每位英国公民和合法居民推出数字身份（Digital ID）。这对英国民众意味着什么？首先，我们需要了解什么是数字身份，以及它可能如何运作。

什么是数字身份？

如果该计划生效，数字身份将发放给英国公民和合法居民，并可作为其身份以及在英国工作权利的证明。该证件将存储在应用中，不会有实体形式。

根据英国政府（新窗口）的说法，数字身份将包含以下数据：

  • 姓名
  • 出生日期
  • 国籍或居留身份信息
  • 一张照片，作为生物识别安全的基础

政府即将就数字身份展开公开咨询，该咨询还将“考虑是否值得纳入其他信息，例如地址”。

英国为什么想推出数字身份？

自英国前首相托尼·布莱尔在任期间首次提出该计划以来，英国引入数字身份的议题一直存在争议。由于遭到反对和隐私方面的担忧，该项目曾多次被搁置，但现任政府如今已批准了一项强制性的全国数字身份计划。

在研究数字身份运作方式的过程中，政府也在分析这一计划可能带来的经济收益和风险：一项新调查声称（新窗口），依赖实体文件不仅效率低下，还会制造欺诈机会，而这两大问题都可以通过数字身份解决。政府声称，如果不依赖实体文件，领取福利或缴纳市政税等服务的等待时间将大大缩短。他们还表示，这也能减少欺诈并简化年龄验证。

近年来，对移民的妖魔化引发了针对那些从其他国家移居英国者的反弹。政府提出了针对零工经济（新窗口）的改革方案，并开展了突袭检查（新窗口），以打击在英国非法工作的行为。起初，英国政府声称（新窗口），数字身份将“强化就业审查，包括零工经济领域的就业审查，减少非法移民获得工作的机会”。

然而，2025 年 1 月，有媒体广泛报道称，政府在针对英国劳动者实行强制性数字身份的问题上已改变了立场（新窗口）。首相基尔·斯塔默声称：“将会有审查，审查将是数字化的，并且将是强制性的。”但到目前为止，具体内容尚不清楚。

截至本文撰写时，政府似乎仍打算推广数字身份，并将鼓励英国境内外的劳动者采用，但其他形式的数字身份（如护照中的生物识别芯片）也可用于通过“工作权利”检查。数字身份也仍被宣传为访问政府服务最安全、最便捷的方式，并且仍计划在本届议会任期于 2029 年结束之前推出。

新的数字身份将如何运作？

英国数字身份的基础设施似乎仍在完善之中。根据政府发布的信息，数字身份计划将基于两个由政府打造的系统：GOV.UK One Login 和 GOV.UK Wallet。One Login（新窗口） 是一项身份验证服务，允许中央政府服务的工作人员核实劳动者身份，并最终将所有政府服务的访问集中化。Wallet（新窗口） 是一款尚未发布的应用，将允许英国公民存储由政府签发的数字文件。

数字身份本身的具体运作方式尚不明确。政府在其数字身份计划说明页面（新窗口）上声称，数字凭证将存储在用户的设备上。新系统还将使用加密和身份验证来保护用户数据。这一系统在未来几年可能会有所变化，但目前政府表示，NHS 应用或数字银行应用等应用将为数字身份系统的构建方式提供参考。

2025 年 11 月发布的一份研究简报（新窗口）提到了去中心化身份系统。去中心化系统意味着身份仅存储在其所有者的设备上，而其数据则保留在签发该身份的机构中。这种架构将符合英国居民数据主权的利益，但 2029 年之前推出的最终身份计划是否会采用去中心化设计，仍有待观察。

英国有哪些法律管辖数据？

在英国，数据保护由《英国通用数据保护条例》（UK GDPR）和《2018 年数据保护法》管辖。如果您担心某组织正在滥用您的个人数据，可以向信息专员办公室（ICO）提出投诉。

然而，英国的数据访问和使用即将发生变化。经过三年的立法进程，通过《数据（使用与访问）法》（新窗口）引入的《数据保护法》修正案于 2025 年 8 月生效。该法修订了英国现有数据保护框架的部分内容，并引入了一系列新措施，包括：

  • 数字验证服务框架（将促进数字身份的应用）
  • 在英国建立“智能数据”计划的框架
  • 调整 ICO 的职责并对其进行重组
  • 数据处理合法性方面的变更

一些公民自由倡导组织，如老大哥观察（新窗口），指出《数据保护法》的修改正在削弱数据权利。根据 GOV.UK 关于数字身份计划的简报：“只有当您主动发起数据共享，或英国数据保护法律另有允许时，政府才会向第三方提供访问您个人数据的权限。”鉴于这些数据保护法律正在迅速变化，这可能有利于企业而非个人。企业获取数据将变得更加容易，而这可能不符合公民隐私的利益。

反对数字身份的请愿活动声势渐涨

忧心忡忡的民众已经开始表达反对，网络上出现了许多反对数字身份的请愿。英国民众担心政府推行的计划会在数据收集方面过度越界，使他们容易受到监控和危险的数据泄露（新窗口）的影响。

GOV.UK 请愿页面上的一项热门请愿已获得近 300 万个签名。2025 年 12 月 8 日，议会就该请愿进行了辩论，该请愿将大规模监控列为其主要担忧之一。由于参加辩论的人数众多，每人发言被限制在三分钟以内，担忧的范围涵盖从数字排斥到个人数据保护等多个方面。鉴于政府在 2026 年 1 月改变了立场，针对该计划的反弹似乎已对其方案产生了相当大的影响。

忧心的民众也会欣慰地了解到，许多专家正在调查数字身份可能带来的潜在危害，并倡导采用尽可能以人为中心、最大限度保护隐私的实施方案。Liberty Investigates（新窗口） 是英国最大的公民自由组织，也是众多鼓励英国公民主动了解数字身份计划当前方案的组织之一。该组织建议在敏感数据库周围建立防火墙，并重点让公民能够访问公共服务，而不是被排斥在外。

数字身份计划对英国有益吗？

尽管英国采用数字身份仍存在许多未知数，我们可以从数据隐私、数据主权和可访问性等概念出发，来理解这一计划的潜在影响。

益处

存储在智能手机上的免费身份证明可以改善许多人访问服务的能力。从理论上讲，作为护照或驾照的免费替代方案，它将使低收入人群受益。拥有一种可靠且免费的方式来向房东、银行或雇主证明身份，可以让英国的日常生活更加轻松。

去中心化的身份计划还可以防止在个人数据方面过度越界。数字身份无需提供您的出生日期，而只需验证您是否年满 18 岁。从理论上讲，这可以最大限度地减少您实际分享的个人数据量。存储数百万英国居民个人数据的中心化系统会成为黑客眼中的宝贵目标——而去中心化系统让您拥有自己的身份，并将信息存储在同一个安全的位置。

担忧

近年来，英国法律执行不当的修改给公民造成了混乱。在《在线安全法》的年龄验证要求实施后，约 7 万张身份证照片以及其他潜在的个人和部分财务信息，在针对 Discord 选定的第三方年龄验证服务的网络攻击中被泄露。通过迫使企业依赖位于英国之外的第三方验证服务，政府实际上是在迫使公民与自己并未选择的企业分享敏感数据。

如果数字身份计划背后的技术架构监管由承包商负责，那么明智选择的责任就落在英国政府身上。英国近代史上最大的司法失误之一——Horizon IT 丑闻（新窗口）——中，不可靠的会计软件造成了财务亏空，而这些亏空却被归咎于邮政分局局长。对错误起诉的赔偿仍在进行中，预计最终赔偿成本将超过 10 亿英镑。供应商选择不当，不仅会消耗宝贵的政府资源，还可能让公众付出隐私和生计的代价。

持续关注英国数字身份提案的最新进展

数字身份计划在未来两年将发生重大变化。英国居民有责任及时了解政府的方案，并在必要时提出质疑。在寻找以人为先的身份验证解决方案方面，了解情况的公民是英国最大的希望。

个人——而非政府或私营技术供应商——应当对其生物识别数据拥有专属所有权，以确保我们的数据不被滥用、泄露或变现。我们将继续关注英国的数字身份进展，因为其具体实施方式将对身份管理的未来产生重大影响。