2008 yılındaki oluşturulmasından bu yana yapılan bir dizi eklenti ve genişletmeyle, Yabancı İstihbarat Gözetim Yasası’nın 702. Bölümü, ABD istihbarat kurumlarının yurt dışındaki yabancıların iletişimlerini arama izni olmaksızın toplamasına izin vermiş ve bu süreçte Amerikalıların e-postalarını, iletilerini ve aramalarını rutin olarak ele geçirmiştir.

Geçerlilik süresi hafta sonu doldu. Bu durum hikayenin sonu olmasa da reformun yolda olduğuna dair umutlanmak için nedenler var.

Temsilciler Meclisi, Cuma günü yapılan 218’e karşı 198 oyla(yeni pencere) Bölüm 702’nin kısa vadeli süre uzatımını reddetti ve Senato Demokratları saatler sonra benzer bir girişimi engelledi. Yıllardır her iki partide de büyüyen bir grup, yenilemeyi kabul etmeden önce tek bir şey talep ediyordu: arama izni şartı. Perşembe günü nihayet duruşlarını koruyacak oylara ulaştılar. Meclis Başkanı Mike Johnson, yasanın sona ermesini “tehlikeli ve çok ama çok utanç verici” olarak nitelendirdi.

Gizlilik savunucuları, reform yapılmadan Madde 702’nin yenilenmesinin asıl tehlike olduğunu yıllardır savunuyor.

Yasanın yürürlüğü sona erdiğinde gözetim durmaz

Dış İstihbarat Gözetim Mahkemesi, Bölüm 702 programına yönelik prosedürlerini Mart ayında yenilemiştir(yeni pencere). CBS News’e göre(yeni pencere) Perşembe günü Temsilci Jamie Raskin, “hükümetin gözetim faaliyetlerinin değişmeden devam edeceğini” ve “mevcut FISA yetkilendirmelerinin en az 17 Mart 2027’ye kadar etkilenmeden sürececeğini” belirtmiştir. Temsilciler Meclisi İstihbarat Komitesi’nin Cumhuriyetçi başkanı ve yenilemenin bir destekçisi olan Temsilci Rick Crawford bile 702 veri tabanının “arama yapmak için erişilebilir kalacağını” onaylamıştır. Buradaki endişe, veri toplamanın durması değil, verilerin zamanla güncelliğini yitirmesidir.

Daha yakın vadeli sorun, hükümetin taleplerinin arkasında yürürlükte bir yasa olmaması durumunda yasal sorumluluk üstlenmekten çekinen bazı operatörlerin, yasa geçerliliğini yitirdiğinde iş birliğini durduracakları yönünde güvenli şekilde uyarılarda bulunmuş olmasıdır(yeni pencere). Hangi veri toplama faaliyetlerinin yasal olarak devam edebileceği konusunda istihbarat kurumları ve telekomünikasyon şirketleri belirsizlik yaşamaktadır(yeni pencere). Reform yasası bu durumu çözebilirdi; ancak Kongre bunu geçirmemeyi tercih etti.

Arama izni zorunluluğu için üç oya daha ihtiyaç vardı.

Axios’un bildirdiğine göre(yeni pencere), her iki partiden yasa koyucular daha uzun vadeli bir süre uzatımına yakındı. Anlaşamadıkları nokta, önemli bir yasa koyucu bloğunun yıllardır talep ettiği reformların eklenip eklenmeyeceğiydi.

Bölüm 702 veri tabanının FBI tarafından suistimal edilmesine uzun süredir karşı çıkan muhafazakar Cumhuriyetçiler, koşulsuz bir yenileme lehine oy vermeyi reddetmiştir. Daha önce programı destekleyen Demokratlar da aynı şekilde hareket etmiştir.

Arama izni zorunluluğu marjinal bir görüş değildir: 2024 yılında Temsilciler Meclisi’nde oylamaya sunulduğunda, 212-212 oyla başarısız olmuştur(yeni pencere). Bu hafta, koşulsuz bir süre uzatımı çoğunluğa ulaşamamıştır. Reform bloğu, ilk kez yenilemeyi tamamen engelleyecek yeterli oya sahip olmuştur.

Her iki parti de iktidardayken gözetimi genişletmektedir.

Bu durumu yıllardır belgelemekteyiz. Bölüm 702, kendisine dokunan her yönetim döneminde büyümüştür. İktidardaki parti bu yetkileri savunmakta ve genişletmektedir. Muhalefetteki parti ise kazanana kadar itirazlarını dile getirmektedir.

Başkan Bush, 26 Ekim 2001’de Vatanseverlik Yasası’nı imzalayarak yasalaştırmış(yeni pencere) ve yurt içi gözetim yetkisini genişletmiştir. İktidara geldikten sonra, Kongre’deki her iki partinin de muhalefetine rağmen, Obama yönetimi aynı hükümlerin dört yıllık süreyle yeniden yetkilendirilmesini imzalamıştır(yeni pencere).

2024 yılındaki yenileme de bunu açıkça ortaya koymuştur. Bir aday olarak Başkan Trump, Kongre’nin, gözetim faaliyetlerine yardım etmeye zorlanabilecek şirketlerin kapsamını genişleterek Bölüm 702’yi büyüten ve Başkan Biden’ın imzalayarak yasalaştırdığı yenilemeyi kabul etmesinden günler önce “FISA’YI SONLANDIRIN” demiştir. Arama izni değişikliği başarısız olmuş, gözetim genişletilmiş ve her iki parti de bunun lehinde oy kullanmıştır.

Reform gerekçesi, görevde kimin olduğuna bağlı değildir. Bu yetkilerin nasıl kullanıldığına dair anlamlı bir denetim mekanizması bulunmamaktadır.

Amerikalıların güvenli iletişimlerini aramak için arama izni gerekmediğinde, kullanıcıların sahip olduğu tek koruma, yönetimdeki kişilerin ölçülü davranmayı seçip seçmeyeceğidir.

Bu bir koruma değildir.

Önem taşıyan asıl reform, arama izni zorunluluğudur.

Senatörler Ron Wyden ve Mike Lee’nin de aralarında bulunduğu iki partili bir koalisyon tarafından desteklenen Hükümet Gözetim Reformu Yasası(yeni pencere), kurumların Bölüm 702 kapsamında toplanan Amerikalıların verilerini aramadan önce arama izni almasını gerektirecektir.

Bu yasa, hükümetin mahkemeye gitmek yerine veri simsarlarından kişisel veri satın almasına olanak tanıyan boşluğu kapatacak; böylece adli denetimden kaçınmak amacıyla konum verileri ve tarama geçmişi satın alınamayacaktır. Ayrıca, gözetim faaliyetlerine yardım etmeye kimlerin zorlanabileceğine ilişkin genişletilmiş tanımı da geri alacaktır; bu durum, VPN trafiğinin yasa kapsamında nasıl sınıflandırılacağı üzerinde doğrudan etkilere sahiptir.

Yeniden yetkilendirme geri gelecektir. Bu kez reformcuların elinde koz vardır.