Prostřednictvím řady rozšíření a expanzí od svého vzniku v roce 2008 umožnil článek 702 zákona Foreign Intelligence Surveillance Act (FISA) americkým zpravodajským službám shromažďovat komunikaci cizinců v zahraničí bez soudního příkazu, přičemž v tomto procesu běžně zachycovaly e-maily, zprávy a hovory Američanů.
O víkendu vypršela jeho platnost. A ačkoliv to není konec příběhu, existuje důvod k naději, že reforma je možná na cestě.
Při pátečním hlasování v poměru 218 ku 198(nové okno) Sněmovna reprezentantů odmítla krátkodobé prodloužení článku 702 a demokraté v Senátu o několik hodin později zablokovali souběžnou snahu. Rostoucí blok v obou stranách po léta požadoval před souhlasem s obnovením jedinou věc: požadavek na soudní příkaz. Ve čtvrtek konečně měli dostatek hlasů na to, aby neustoupili. Předseda Sněmovny Mike Johnson označil toto vypršení platnosti za “nebezpečné a velmi, velmi ostudné”.
Obhájci soukromí již léta tvrdí, že prodloužení platnosti oddílu 702 bez reforem představuje skutečné nebezpečí.
Sledování nekončí, když skončí platnost zákona
Soud pro dohled nad zahraničními zpravodajskými službami v březnu obnovil své postupy pro program podle oddílu 702(nové okno). Podle zpráv stanice CBS News(nové okno) ve čtvrtek člen Sněmovny reprezentantů Jamie Raskin uvedl, že „sledovací aktivity vlády budou pokračovat beze změny“ a že „současná povolení v rámci zákona FISA zůstanou nedotčena, a to minimálně do 17. března 2027“. Dokonce i republikánský předseda sněmovního Výboru pro zpravodajské služby Rick Crawford, který prodloužení podporuje, potvrdil, že databáze podle oddílu 702 „zůstane přístupná k vyhledávání“. Obavy panují spíše z toho, že data postupem času zastarávají, nikoli že by se sběr dat zastavil.
Bezprostřednějším problémem je, že někteří operátoři v soukromí varovali(nové okno), že jakmile platnost zákona vyprší, přestanou spolupracovat, protože se obávají právní odpovědnosti bez aktivního zákona, o který by se vládní žádosti opíraly. Zpravodajské služby a telekomunikační společnosti čelí nejistotě(nové okno) ohledně toho, jaký sběr dat může legálně pokračovat. Reformní legislativa by to vyřešila. Kongres se ji však rozhodl neschválit.
K zavedení povinnosti soudního příkazu chyběly tři hlasy
Server Axios uvedl(nové okno), že zákonodárci z obou stran byli blízko dohodě o dlouhodobějším prodloužení platnosti. Nedokázali se však shodnout na tom, zda k němu připojit reformy, které početná skupina zákonodárců požaduje již léta.
Konzervativní republikáni, kteří dlouhodobě odmítají zneužívání databáze podle oddílu 702 ze strany FBI, odmítli hlasovat pro čisté prodloužení platnosti. Demokraté, kteří dříve tento program podporovali, učinili totéž.
Požadavek na soudní příkaz není okrajovým stanoviskem: při hlasování ve Sněmovně reprezentantů v roce 2024 neprošel poměrem hlasů 212–212(nové okno). Tento týden čisté prodloužení platnosti nezískalo většinu. Reformní blok měl poprvé dostatek hlasů na to, aby obnovení platnosti zcela zablokoval.
Obě strany u moci rozšiřují sledování
Tento vzorec dokumentujeme již léta. Oddíl 702 se rozrostl pod každou administrativou, která se jím zabývala. Vládnoucí strana tyto pravomoci obhajuje a rozšiřuje. Opoziční strana vznáší námitky, dokud nezvítězí.
Prezident Bush podepsal zákon Patriot Act 26. října 2001(nové okno), čímž rozšířil pravomoci vnitrostátního sledování. Jakmile se k moci dostala Obamaova administrativa, podepsala čtyřleté prodloužení platnosti(nové okno) týchž ustanovení, a to navzdory odporu obou stran v Kongresu.
Obnovení platnosti v roce 2024 to také jasně ukázalo. Jako kandidát prezident Trump prohlásil „ZABIJTE FISA“ jen několik dní předtím, než Kongres schválil prodloužení, které prezident Biden podepsal. Tím se oddíl 702 rozšířil o okruh společností, které mohou být nuceny při sledování pomáhat. Pozměňovací návrh týkající se soudního příkazu neprošel. Sledování se rozšířilo. Hlasovaly pro něj obě strany.
Důvody pro reformu nezávisí na tom, kdo je právě v úřadu. Tyto pravomoci nepodléhají žádné smysluplné kontrole ohledně způsobu jejich využívání.
Pokud vyhledávání v soukromé komunikaci Američanů nevyžaduje soudní příkaz, jedinou ochranou pro uživatele je to, zda se odpovědné osoby rozhodnou zachovat zdrženlivost.
To žádná ochrana není.
Požadavek na soudní příkaz je tou zásadní reformou, na které záleží
Zákon o reformě vládního sledování (Government Surveillance Reform Act(nové okno)), který podporuje koalice obou stran včetně senátorů Rona Wydena a Mikea Leeho, by vyžadoval soudní příkaz předtím, než by úřady mohly prohledávat data Američanů shromážděná podle oddílu 702.
Uzavřel by mezeru v zákoně, která vládě umožňuje nakupovat osobní údaje od zprostředkovatelů, místo aby se obrátila na soud. Údaje o poloze a historii prohlížení by tak nebylo možné kupovat za účelem vyhnutí se soudnímu dohledu. Omezil by také rozšířenou definici toho, kdo může být nucen pomáhat při sledování, což má přímé důsledky pro to, jak je podle zákona klasifikován síťový provoz VPN.
Otázka opětovného schválení se vrátí. Tentokrát mají reformátoři výhodu.
