2008년 제정 이후 일련의 확장과 확대를 거쳐, 외국인정보감시법(FISA) 제702조는 미국 정보 기관이 영장 없이 해외 외국인의 통신 정보를 수집할 수 있도록 허용해 왔으며, 이 과정에서 미국인의 이메일, 메시지, 통화 내용도 정기적으로 수집되었습니다.

주말 동안 만료되었습니다. 이것으로 상황이 끝난 것은 아니지만, 개혁이 이루어질 것이라는 희망을 품을 만한 이유가 있습니다.

금요일 218 대 198의 표결(새 창)에서 하원은 702조의 단기 확장을 거부했으며, 상원 민주당은 몇 시간 후 이와 병행된 시도를 차단했습니다. 수년 동안 양당의 점점 늘어나는 블록은 갱신에 동의하기 전에 단 한 가지, 즉 영장 요구를 요구해 왔습니다. 목요일에 그들은 마침내 입장을 고수할 수 있는 표를 확보했습니다. 마이크 존슨 하원의장은 이 공백을 “위험하고 매우, 매우 수치스러운 일”이라고 불렀습니다.

개인정보 보호 옹호론자들은 개혁 없이 702조를 갱신하는 것이 진짜 위험이라고 수년간 주장해 왔습니다.

법이 중단된다고 해서 감시가 중단되지는 않습니다

해외정보감시법원은 지난 3월 섹션 702 프로그램에 대한 절차를 갱신했습니다(새 창). CBS 뉴스에 따르면(새 창), 목요일 제이미 라스킨 하원의원은 “정부의 감시 활동은 변함없이 계속될 것”이며 “현재의 FISA 승인 또한 최소한 2027년 3월 17일까지는 아무런 영향 없이 지속될 것”이라고 밝혔습니다. 갱신을 지원하는 하원 정보위원회 공화당 위원장인 릭 크로포드 의원조차도 702 데이터베이스가 “여전히 검색 가능한 상태로 유지될 것”임을 확인했습니다. 우려되는 점은 수집이 중단되는 것이 아니라 시간이 흐름에 따라 데이터가 오래되어 쓸모없어진다는 것입니다.

더 시급한 문제는 일부 통신사들이 개인적으로 경고했듯이(새 창) 법률이 효력을 상실하면 정부 요청을 뒷받침할 유효한 법이 없어 법적 책임을 지게 될 것을 우려하여 협조를 중단할 것이라는 점입니다. 정보기관과 통신사들은(새 창) 어떤 데이터 수집을 법적으로 계속할 수 있는지에 대해 불확실성에 직면해 있습니다. 개혁 법안이 통과되었다면 이 문제가 해결되었겠지만, 의회는 법안을 통과시키지 않기로 결정했습니다.

영장 의무화 규정이 통과되려면 3표가 더 필요했습니다.

악시오스(Axios)는(새 창) 양당 의원들이 더 장기적인 연장(확장)에 합의하는 데 거의 도달했다고 보도했습니다. 하지만 이들이 합의하지 못한 부분은 상당수 의원들이 수년간 요구해 온 개혁안을 여기에 포함시킬지 여부였습니다.

FBI의 섹션 702 데이터베이스 남용에 오랫동안 반대해 온 보수 성향의 공화당 의원들은 조건 없는 갱신 법안에 찬성 투표하기를 거부했습니다. 이전에 이 프로그램을 지원했던 민주당 의원들도 동일하게 행동했습니다.

영장 의무화 요구는 비주류의 의견이 아닙니다. 2024년 하원 표결에 부쳐졌을 때, 212 대 212로 부결되었습니다(새 창). 이번 주에는 조건 없는 연장(확장)안이 과반수를 얻지 못했습니다. 개혁을 요구하는 의원 모임은 사상 처음으로 법안 갱신을 완전히 저지할 수 있는 충분한 표를 확보했습니다.

양당 모두 집권 시 감시를 확대합니다

저희는 이러한 패턴을 수년간 기록해 왔습니다. 섹션 702는 이를 다룬 모든 정부 하에서 확대되어 왔습니다. 집권당은 이러한 권한을 옹호하고 연장합니다. 야당은 정권을 잡기 전까지 이에 이의를 제기합니다.

부시 대통령은 2001년 10월 26일 애국법에 서명하여 법제화(새 창)함으로써 국내 감시 권한을 확대했습니다. 집권 후, 오바마 행정부는 의회 양당의 반대에도 불구하고 동일한 조항의 4년 연장(확장)안에 서명(새 창)했습니다.

2024년의 법안 갱신 역시 이를 분명히 보여주었습니다. 트럼프 대통령은 후보 시절, 의회가 갱신 법안을 통과시키기 며칠 전에 “FISA를 폐지하라(KILL FISA)”고 말했습니다. 이후 바이든 대통령이 서명하여 법제화된 이 갱신안은 감시 활동에 협조해야 하는 기업의 범위를 넓힘으로써 섹션 702를 확장했습니다. 영장 의무화 수정안은 부결되었습니다. 감시는 확대되었고, 양당 모두 이에 찬성표를 던졌습니다.

개혁이 필요한 이유는 누가 집권하느냐에 달려 있지 않습니다. 이러한 권한이 어떻게 사용되는지에 대해 유의미한 견제 장치가 없기 때문입니다.

미국 시민의 개인 통신 내용을 검색하는 데 영장이 필요하지 않다면, 사용자가 가질 수 있는 유일한 보호책은 책임자들이 자제력을 발휘하느냐 여부뿐입니다.

그것은 보호책이 아닙니다.

영장 의무화는 실질적으로 중요한 구체적인 개혁안입니다

론 와이든(Ron Wyden) 상원의원과 마이크 리(Mike Lee) 상원의원을 포함한 초당적 연합의 지원을 받는 정부 감시 개혁법(새 창)은 정보기관이 섹션 702에 따라 수집된 미국 시민의 데이터를 검색하기 전에 영장을 발부받도록 요구합니다.

이 법안은 정부가 법원을 거치는 대신 데이터 브로커로부터 개인 정보를 구매할 수 있게 하는 허점을 닫아, 사법적 감시를 피하기 위해 위치(국가) 정보와 브라우징 기록을 구매하는 것을 방지합니다. 또한 감시를 강제당할 수 있는 대상의 확장된 정의를 축소하여 법률상 VPN 트래픽이 어떻게 분류되는지에 직접적인 영향을 미칠 것입니다.

재승인 논의는 다시 돌아올 것입니다. 이번에는 개혁가들이 우위를 점하고 있습니다.