Melalui serangkaian ekstensi dan ekspansi sejak dibentuk pada tahun 2008, Pasal 702 dari Undang-Undang Pengawasan Intelijen Asing telah memungkinkan lembaga intelijen AS mengumpulkan komunikasi dari warga asing di luar negeri tanpa surat perintah, secara rutin menyapu email, pesan, dan panggilan warga Amerika dalam prosesnya.

Pasal ini kedaluwarsa pada akhir pekan lalu. Dan meskipun itu bukan akhir dari cerita, ada alasan untuk berharap bahwa reformasi mungkin sedang dalam perjalanan.

Dalam pemungutan suara 218 lawan 198(jendela baru) pada hari Jumat, Dewan Perwakilan Rakyat menolak ekstensi jangka pendek Pasal 702, dan Demokrat Senat memblokir upaya paralel beberapa jam kemudian. Selama bertahun-tahun, blok yang berkembang di kedua partai telah menuntut satu hal sebelum menyetujui pembaruan: persyaratan surat perintah. Pada hari Kamis, mereka akhirnya memiliki cukup suara untuk mempertahankan posisi mereka. Ketua DPR Mike Johnson menyebut berakhirnya masa berlaku ini “berbahaya, dan sangat, sangat memalukan.”

Para pembela privasi telah berargumen selama bertahun-tahun bahwa memperbarui Pasal 702 tanpa reformasi adalah bahaya yang sebenarnya.

Pengawasan tidak berhenti ketika undang-undang berakhir

Pengadilan Pengawasan Intelijen Asing memperbarui prosedurnya untuk program Pasal 702 pada bulan Maret(jendela baru). Pada hari Kamis, Anggota DPR Jamie Raskin mengatakan bahwa “aktivitas pengawasan pemerintah akan terus berlanjut tanpa perubahan” dan bahwa “otorisasi FISA saat ini akan terus berlanjut tanpa terpengaruh, setidaknya hingga 17 Maret 2027,” menurut CBS News(jendela baru). Bahkan Anggota DPR Rick Crawford, ketua Komite Intelijen DPR dari Fraksi Republik dan pendukung pembaruan, mengonfirmasi bahwa database 702 “akan tetap tersedia untuk dicari.” Kekhawatirannya adalah data menjadi usang seiring berjalannya waktu, bukan pengumpulan data yang berhenti.

Masalah yang lebih mendesak adalah bahwa beberapa operator secara tertutup telah memperingatkan(jendela baru) bahwa mereka akan berhenti bekerja sama begitu undang-undang tersebut berakhir, karena khawatir akan tanggung jawab hukum tanpa adanya undang-undang aktif yang mendasari permintaan pemerintah. Lembaga intelijen dan perusahaan telekomunikasi menghadapi ketidakpastian(jendela baru) mengenai pengumpulan data apa yang dapat dilanjutkan secara sah. Undang-undang reformasi seharusnya dapat menyelesaikan hal itu. Kongres memilih untuk tidak mengesahkannya.

Persyaratan surat perintah membutuhkan tiga suara lagi

Axios melaporkan(jendela baru) bahwa anggota parlemen dari kedua partai hampir mencapai kesepakatan tentang ekstensi jangka panjang. Apa yang tidak mereka sepakati adalah apakah akan menyertakan reformasi yang telah dituntut oleh blok anggota parlemen yang signifikan selama bertahun-tahun.

Anggota Republik Konservatif yang telah lama menentang penyalahgunaan database Pasal 702 oleh FBI menolak untuk memilih pembaruan tanpa syarat. Demokrat yang sebelumnya mendukung program tersebut melakukan hal yang sama.

Persyaratan surat perintah bukanlah posisi marjinal: saat pemungutan suara Dewan Perwakilan Rakyat pada tahun 2024, upaya tersebut gagal 212-212(jendela baru). Minggu ini, ekstensi tanpa syarat tidak dapat mencapai mayoritas. Blok reformasi, untuk pertama kalinya, memiliki cukup suara untuk memblokir pembaruan secara langsung.

Kedua partai memperluas pengawasan saat berkuasa

Pola ini telah didokumentasikan selama bertahun-tahun. Pasal 702 telah berkembang di bawah setiap pemerintahan yang menyentuhnya. Partai yang berkuasa membela dan memperluas wewenang ini. Partai yang tidak berkuasa mengajukan keberatan, sampai mereka menang.

Presiden Bush menandatangani Patriot Act menjadi undang-undang pada tanggal 26 Oktober 2001(jendela baru), memperluas wewenang pengawasan domestik. Setelah berkuasa, pemerintahan Obama menandatangani otorisasi ulang selama empat tahun(jendela baru) untuk ketentuan yang sama, meskipun ada penolakan dari kedua partai di Kongres.

Pembaruan tahun 2024 juga memperjelas hal ini. Sebagai kandidat, Presiden Trump mengatakan “KILL FISA” beberapa hari sebelum Kongres mengesahkan pembaruan yang ditandatangani oleh Presiden Biden menjadi undang-undang, memperluas Pasal 702 dengan memperlebar jenis perusahaan yang dapat dipaksa untuk membantu pengawasan. Amendemen surat perintah gagal. Pengawasan diperluas. Kedua partai memilih untuk mendukungnya.

Argumen untuk reformasi tidak bergantung pada siapa yang menjabat. Kekuasaan ini tidak memiliki pengawasan yang berarti atas cara penggunaannya.

Ketika mencari komunikasi pribadi warga Amerika tidak memerlukan surat perintah, satu-satunya perlindungan yang dimiliki pengguna adalah apakah orang-orang yang berkuasa memilih untuk menahan diri.

Itu bukan sebuah perlindungan.

Persyaratan surat perintah adalah reformasi spesifik yang penting

Undang-Undang Reformasi Pengawasan Pemerintah(jendela baru), yang didukung oleh koalisi bipartisan termasuk senator Ron Wyden dan Mike Lee, akan mewajibkan surat perintah sebelum lembaga dapat mencari data warga Amerika yang dikumpulkan berdasarkan Pasal 702.

Ini akan menutup celah yang memungkinkan pemerintah membeli data pribadi dari broker alih-alih pergi ke pengadilan, sehingga data lokasi dan riwayat penelusuran tidak dapat dibeli untuk menghindari pengawasan yudisial. Ini juga akan membatalkan perluasan definisi tentang siapa yang dapat dipaksa untuk membantu pengawasan, dengan implikasi langsung terhadap bagaimana lalu lintas VPN diklasifikasikan berdasarkan hukum.

Otorisasi ulang akan kembali dilakukan. Kali ini, para reformis memiliki pengaruh.