歐洲對其在技術上依賴美國感到越來越不安。

Proton 的一項新研究發現，有多達 74% 的歐洲企業領袖害怕美國的緊急終止開關會切斷他們的技術存取權。歐盟立法者也表達了相同的疑慮。

「美國對關鍵技術握有真正的『緊急終止開關』(新視窗)，而且他們非常願意使用它，」歐洲議會的法國籍議員 Christophe Grudler 表示。

他的芬蘭籍同事 Aura Salla 直言不諱地指出：「歐洲不能繼續將其技術堆疊建立在可被外國政府在一夜之間關閉(新視窗)的存取之上。我們必須採取行動，將我們的資料與市場主要保留給歐洲技術，以擴展其規模並建立我們自己的前沿人工智慧」。

歐盟委員會負責技術主權的副主席 Henna Virkkunen 則表示，歐盟希望敏感服務和資料能在歐洲內部受到控制，沒有任何外國政府或公司掌控緊急終止開關。

但什麼是技術緊急終止開關？歐盟立法者又在擔憂什麼？

什麼是技術緊急終止開關？

在政治語境下，緊急終止開關指的是美國政府限制或切斷外國企業對技術服務存取權的權力。

政府可以透過行政部門的決定來啟動緊急終止開關，無需任何法院命令或額外核准。只需相關機構行使國會已授予它的權力即可。

歐盟立法者在害怕什麼？

考量到歐洲企業對美國技術平台的深度依賴，緊急終止開關代表著生存風險。Proton 去年的研究發現，有 74% 的歐洲上市企業使用美國電子郵件提供者。

這些疑慮並非只是理論。最近的三個案例顯示了實際情況：

  • 對中國晶片的匯出管制。美國使用匯出管制法而非制裁清單，來限制哪些 Nvidia 晶片可以銷售至中國。Nvidia 不得不特別設計一款閹割版晶片 H20，以保持在門檻以下，但即便如此，後來也陷入了更進一步的限制中。這對晶片供應鏈另一端的每家企業都造成了影響：中國人工智慧公司失去了對頂尖算力的存取，而 Nvidia 本身也表示限制措施使其損失了數十億美元的銷售額。該限制針對的是整個產品類別——高於特定效能且出口至特定目的地的晶片——該類別中的每個人都會同時受到影響。
  • Anthropic 的 Mythos 和 Fable 切斷存取。2026 年六月，美國商務部引用匯出管制規則，命令 Anthropic 切斷外國人存取(新視窗)其功能最強大的兩個 AI 模型。這項指令同樣沒有指明特定國家或個人，而是同時影響到每名外國人，包括歐洲盟友機構的人員。基於這些模型建立工作流程的企業在沒有收到任何注意且無法單獨上訴的情況下失去了存取。美國最終撤銷了該命令，但川普政府繼續對前沿 AI 模型保持掌控(新視窗)。
  • 制裁切斷 Microsoft 存取。2025 年二月，美國對國際刑事法院首席檢察官實施制裁(新視窗)，原因是該法庭調查以色列總理本雅明·內塔尼亞胡。幾天之內，首席檢察官 Karim Khan 便失去了對其 Microsoft 電子郵件帳號的存取。與晶片和 Anthropic 案例不同，這次是透過指名認定而非全類別限制來進行的——但效果相同：美國公司在法律上別無選擇只能遵守，國際機構的運作也因此受到干擾。

這些案例顯示了美國技術的商業匯出完全由美國機構掌管，受影響的企業在法律上沒有地位去挑戰這項決定。

技術緊急終止開關究竟是如何成為可能的？

它可以透過兩項美國法律中的任何一項快速觸發。

  • 《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）允許總統宣布國家進入緊急狀態，並在此基礎上賦予財政部指定特定個人或實體的權限。一旦被指定，任何美國公司與其繼續進行商業往來均屬違法——這正是 Microsoft 切斷 ICC 首席檢察官電子郵件存取權時所發生的情況。
  • 《匯出管制改革法》(ECRA賦予商務部權力，可以在不指名任何個人的情況下，禁止美國技術到達清單上的目的地、最終用途或使用者類別（包括按國籍區分）。這正是中國晶片限制和 Anthropic 切斷存取背後的法源依據。

IEEPA 需要具名的目標，但 ECRA 可以一舉限制整個使用者類別，這就是為什麼 Anthropic 的命令會同時影響到每一位外國人，而不是僅限於單一公司或國家。

歐洲可以做些什麼？

在宏觀層面上，歐洲領袖正著眼於降低依賴本身。於 2026 年六月公布的歐盟委員會《雲端與人工智慧發展法案》旨在將敏感的雲端與人工智慧工作負載納入基於歐盟的控制之下，而不是依賴美國提供者。

與此同時，《晶片法案 2.0》(新視窗)旨在建立歐洲自己的半導體產能，讓該地區在實現 AI 雄心所需的底層硬體上不必依賴輝達或其他美國晶片製造商。這兩項法案距離改變根本的依賴關係還有數年的時間——主權立法進展緩慢，而歐洲的技術基礎起步遠遠落後。

在此期間，歐洲企業不必等待布魯塞爾的行動。更謹慎地選擇提供者——瞭解哪些服務完全落入單一公司的法律管轄範圍，以及如果這種存取權在一夜之間消失會發生什麼——是企業今天就能做的事情。投資於能將資料與營運保持在歐盟管轄範圍內的歐洲處理解決方案也是如此，因為美國行政命令根本無法觸及該範圍。

想要進一步瞭解歐洲是否已為斷線、網路攻擊或提供者直接切斷存取權做好準備？已讀我們的跨國調查，該調查向創辦人、執行長和 IT 總監詢問了技術中斷對歐洲企業的影響。