欧洲对自身在技术上依赖美国这一点日益感到不安。

Proton 的一项新调查发现，多达 74% 的欧洲企业领导者担心美国的终止开关会切断他们对技术的访问。欧盟议员也表达了同样的担忧。

法国欧洲议会议员 Christophe Grudler 表示：“美国对关键技术掌握着真正的‘终止开关’（新窗口），而且他们非常乐于使用它。”

他的芬兰同僚 Aura Salla 说得更为直白：“欧洲不能继续将自身的技术栈建立在可能被外国政府一夜之间切断（新窗口）的访问之上。我们必须采取行动，把我们的数据和我们的市场主要留给欧洲技术，以便扩大其规模并打造我们自己的前沿 AI。”

欧盟委员会技术主权副主席 Henna Virkkunen 则表示，欧盟希望敏感服务和数据由欧洲掌控——不让任何外国政府或公司掌握终止开关。

但什么是技术终止开关？欧盟议员又在担忧什么？

什么是技术终止开关？

在政治语境中，终止开关指的是美国政府限制或切断外国企业对某项技术服务的访问的权力。

政府可以通过行政部门的一项决定实施终止开关，无需任何法院命令或额外批准，只需相关机构行使国会已经授予的权力即可。

欧盟议员在担心什么？

考虑到欧洲企业对美国技术平台的深度依赖，终止开关意味着一种生存风险。Proton 去年的研究发现，74% 的欧洲上市公司在使用美国的电子邮件提供商。

这些担忧并非空想。最近的三个案例显示了这种风险在实践中的样子：

  • 对华芯片出口管制。美国依据出口管制法律而非制裁名单限制哪些 Nvidia 芯片可以出售到中国。Nvidia 不得不专门设计一款降规格芯片 H20 以保持在限制门槛之下，而即便如此，它后来也受到了进一步限制的波及。其影响落在芯片供应链另一端的每一家企业身上：中国的 AI 公司失去了对尖端算力的访问，Nvidia 自己也表示这些限制使其损失了数十亿美元的销售收入。这项限制针对的是整个产品类别——超过特定性能水平、流向特定目的地的芯片——该类别中的所有人都同时受到影响。
  • Anthropic Mythos 与 Fable 被切断事件。2026 年六月，美国商务部以出口管制规则为由，命令 Anthropic 切断外国国民（新窗口）对其两个最强大 AI 模型的访问。这一次同样没有点名任何国家或个人，而是同时波及所有外国国民，包括欧洲盟友机构中的人员。基于这些模型构建工作流程的企业在毫无警告的情况下失去了访问，也没有单独申诉的途径。美国最终撤销了该命令，但特朗普政府仍在继续对前沿 AI 模型收紧缰绳（新窗口）。
  • 制裁切断 Microsoft 访问。2025 年二月，由于国际刑事法院对以色列总理 Benjamin Netanyahu 的调查，美国对该法院首席检察官实施了制裁（新窗口）。短短几天内，首席检察官 Karim Kahn 就无法再访问他的 Microsoft 电子邮件帐户。与芯片案和 Anthropic 案不同，这次是通过点名指定而非全类别限制来实施的——但效果是一样的：一家美国公司在法律上别无选择只能服从，一个国际机构的运作也因此受到干扰。

这些案例显示，美国技术的商业出口完全掌握在美国某个机构手中，而受影响的企业在法律上没有立场对其提出挑战。

技术终止开关何以成为可能？

它可以依据美国两部法律中的任何一部被快速触发。

  • 《国际紧急经济权力法》（IEEPA）允许总统宣布国家紧急状态，并在此基础上赋予财政部指定特定个人或实体的权力。一旦被指定，任何美国公司继续与其开展业务即属违法——Microsoft 切断国际刑事法院首席检察官电子邮件访问时，正是这种情况。
  • 《出口管制改革法案》（ECRA赋予商务部权力，禁止美国技术流向被列明的目的地、最终用途或用户类别——包括按国籍划分——而无需点名任何个人。中国芯片限制和 Anthropic 切断事件背后的依据正是这项权力。

IEEPA 需要点名目标，而 ECRA 可以一步限制整个用户类别，这正是 Anthropic 命令同时波及所有外国国民、而非仅针对某家公司或国家的原因。

欧洲能做什么？

在宏观层面，欧洲领导人的重点是从根本上减少这种依赖。2026 年六月公布的欧盟委员会《云与 AI 发展法案》旨在将敏感的云和 AI 工作负载置于欧盟的控制之下，而不是在这些领域依赖美国提供商。

与此同时，《芯片法案 2.0》（新窗口）旨在增强欧洲自身的半导体产能，使该地区在支撑其 AI 抱负的硬件方面不再依赖 Nvidia 或其他美国芯片制造商。但这两项法案距离真正改变底层的依赖关系仍需数年时间——主权立法推进缓慢，而且欧洲的技术基础起点远远落后。

在此期间，欧洲企业不必坐等布鲁塞尔的行动。更谨慎地选择提供商——了解哪些服务完全处于某一家公司的法律管辖范围内，以及一旦这种访问一夜之间消失会发生什么——这是企业今天就能做到的事情。同样可行的还有投资于欧洲解决方案，将数据和运营置于欧盟管辖之下，让美国的行政命令根本无法触及。

想进一步了解欧洲是否已为服务中断、网络攻击或提供商彻底切断访问做好准备？欢迎阅读我们的多国调查，该调查向创始人、CEO 和 IT 总监询问了技术中断对欧洲企业的影响。